安徽亳州天气双沟天气情况

2021年1月8日 ，山西朔州 、安徽亳州
、河南商丘、陕西榆林 、新疆昌吉以及新疆伊犁等六地政府
，因在2020年第二、三季度地下水水位下降幅度较大且排名靠后，被水利部水资源管理司会同监督司会商。

其中 ，亳州的困扰更大 。在水利部的通报中，亳州市去年二三季度地下水位下降幅度排名全国第一
。数据显示
，去年5月16日到17日，亳州市地下水埋深忽然下降了16.69米 ，这一数据持续了100多天
，直至8月18日到19日，埋深猛地反弹 ，上升了9.52米。

因地表水污染严重
，与中国的许多城市类似，亳州市从多年前就开始开采地下水 ，且已形成地下水漏斗 。近几年
，亳州也在尝试治理地下水超采问题，艰难辗转于经济发展与水资源保护之间。

古井镇 ，井越打越深

亳州地下水降幅“全国第一 ”的数据
，来自水利部与自然资源部共同建设的20469个地下水监测站点
。

依托这些站点的数据，水利部从2020年起对108个存在浅层地下水超采问题
、37个存在深层地下水超采问题的地级行政区 ，按照季度平均水位同比变化进行通报，并对通报水位下降幅度较大的地级行政区采取会商、约谈等方式。

2019年
，亳州市地下水漏斗中心水位埋深67.00米，比2018年同期下降了2.10米 ，而2018年比2017年也下降了4.13米 。合肥工业大学土木与水利工程学院教授陶月赞告诉《中国新闻周刊》
，近十年来，亳州市的地下水位几乎每年下降两三米
。

在亳州市内 ，古井镇的地下水超采问题是最严重的。亳州市的支柱型产业是酿酒 、制药 。以白酒产业来说
，亳州市最出名的品牌是古井贡酒，其所在地古井镇处处是酒厂
、酒企
。

截至2018年底 ，亳州全市白酒产值达124亿元
，占全市工业总产值比重为11.5％；纳税总额27.95亿元，占全市税收收入比例为15.78％。同时 ，亳州也是中国“药都
”之一
，该市在去年初提出了当年中医药制造业年总产值500亿元的目标 。无论是酿酒还是制药，均对水质有极高的要求 ，且前者的用水量非常大
。

与许多城市不同的是，亳州市地下水超采位于深层地下水。陶月赞指出
，上世纪50年代，亳州市开始开采地下0到50米的浅层含水层 ，但因开采技术问题
，当时的水井里总是会涌入细沙，居民用的时候往往需要沉淀、过滤 ，十分麻烦 。再往下的90到150米的含水层
，则存在水量不丰富的问题
。因此，亳州市的地下水井下探至200米到350米的第三孔隙含水层 ，这层地下水水质稳定 、出水量大。

根据亳州市2020年的水资源公报
，全市供水总量为106500万m? 。其中地表水为34160万m?，占供水总量的32.1％；浅层地下水为51020万m? ，占供水总量的47.9％；中
、深层地下水为18500万m?
，占供水总量的17.4％；其他水源供水量为2820万m?，占供水总量的2.6％。深层地下水的去向主要是部分工业以及居民生活用水、部分服务业 ，供水量分别为：5300万m? 、11100万m?和900万m?
。

在地表水不达标
、浅层地下水水质不稳定，且没有可置换水源的前提下
，亳州市深层地下水的开采成为刚需。

“不管用”的地表水

亳州市水利局副局长赵德建告诉《中国新闻周刊》，亳州市辖区一天的需水量大约是17万m? ，但前些年的用水高峰期
，市区能供的水只有10万m?出头，供不应求 。根据亳州市最新版水资源公报 ，该市人均水资源量为279.1m?
，远小于安徽省人均水资源量848.07m?，低于国际公认的水资源极度紧缺标准（人均500m?）
。

治理地表水 ，使平均入境水量在3.922亿m?的涡河成为居民生活用水来源
，这是应对亳州地下水超采问题最直接的思路。然而，从涡河近20年的治理来看 ，这条路暂时走不通 。赵德建也直言
，正是因为“地表水不管用 ”，才用地下水
。

涡河是淮河的第二大支流 ，起于河南开封，流经河南多个县区
，在亳州进入安徽省境内，最终在蚌埠的怀远县汇入淮河。涡河的污染、治理 ，与淮河闻名全国的污染 、治理是同步的 。

上世纪80年代初
，正在读大学的赵德建回亳州老家，还会在涡河里游泳
、洗澡
。到了上世纪90年代 ，涡河水变黑、变臭了。当时
，随着工农业生产的发展以及城市化进程的加快，淮河各主要支流的水质都在急剧恶化 。90年代初 ，淮河的16条主要支流
，有一半以上河段的水质超过国家5类地表水的标准，也就是说 ，这些水已经丧失了使用价值
。

1994年
，国家提出让淮河水在20世纪内变清的目标，但治理效果反反复复。赵德建回忆 ，直到前些年，涡河的水质基本还在5类或者劣5类标准 。真正的改变在近几年
，随着中央环保督察工作的推进，生态补偿机制的建立 ，涡河上下游治污的力度在加大
，目前基本可以达到4类水的标准。

不过，亳州市水利局水资源管理科科长周彪告诉《中国新闻周刊》 ，涡河并不是全河段都达到了4类水
，有的部分可能比4类差，有的部分也可能到达了3类 ，水质并不稳定
，距离生活饮用水的3类 、2类水标准还有很大的差距
。按照地表水的相关规定，只能用于工农业。

上游水污染事件的不可控 ，以及涡河当前水质达不到生活用水标准
，使得亳州无从考虑用地表水替代深层地下水的开采，必须另谋出路 。

寻找外来水源

长期为本地水资源所苦的亳州 ，终于找到了一个解决方案——加入引江济淮工程
。

长江水一路北送，过巢湖、淮河
，改善它们的水生态环境，并向安徽12个市
、46个县以及河南2个市、9个县供水。引江济淮工程从南向北分三段 ，分别是引江济巢 、江淮沟通以及江水北送 。亳州加入的就是第三段
，江水北送工程
。

古井镇的相关负责人找到赵德建，希望能将这其中的一部分水送至镇上的水厂。赵德建说 ，引江济淮工程贯通后
，每天将会有5万m?水送至古井镇自来水厂，除了酿酒必须使用的地下水之外 ，古井镇的其他生产生活用水将全部由这5万m?水供应 。一年下来
，将节省一千多万m?当地深层地下水的开发
。

亳州市对这4.38亿m?水已做了分配。未来，它们将分两个途径 ，也就是亳州市内两条河流
，涡河和西淝河，视警戒水位变化 ，逆当前水流方向，反输至亳州 。这4.38亿m?水量将基本均分
，按照水质区别，一半水经涡河用于工农业 ，另一半则经西淝河用于居民生活以及部分工业
。

水资源的供给侧有了起色
，但用水需求思路要变，不是一日之功。数年前 ，亳州市曾引入一个重大项目
，某家啤酒厂落地亳州 。项目引入之前，市水利局毫不知情。项目落地后 ，啤酒厂发现亳州市水资源紧缺
，且用来酿白酒的地下水如果酿制啤酒，口味很奇怪；另一方面 ，水利部门对他们的用水
、污水处理等也有诸多要求
，该厂最终只能倒闭
。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇在接受《中国新闻周刊》采访时指出，中国仍有不少城市缺乏“以水定产”的思维。“水的总量是确定的 ，到底能容纳多少产业？什么样的产业适合在这里发展？这方面的规划是很欠缺的 。
”他指出，不少地方更常见的招商引资思路是
，地理位置不占优势，为求发展 ，能引来什么产业就上什么产业
，用水难以得到控制
。

跨流域调水需慎重

马勇认为，除了以水定产、用水定额以外 ，亳州还应该在水资源的利用效率上发力。以地下水超采严重的京津冀地区来说
，2018年，北京市再生水利用率为27.35％；2020年 ，天津市再生水利用率达到40％以上；河北也在2020年提出
，到年底重点流域涉及市县再生水利用率达到30％以上的目标 。

但总体而言，外调水仍然是中国当前治理地下水超采的重要思路 ，一方面可以置换超采区的地下水
，一方面还可以回补地下水
。水利部相关司局告诉《中国新闻周刊》，当前全国地下水开采总量934.2亿m? ，占全国总供水量的15.5％。全国有21个省（自治区 、直辖市）存在不同程度的地下水超采问题，其中
，京津冀地区是最严重的 。这些年来，通过引江
、引黄水源供给以及南水北调中线一期工程 ，向京津冀供水56亿m?
。

不过
，也有专家对跨流域调水持谨慎态度。安徽省水利厅一名已退休的不具名人士告诉《中国新闻周刊》，对于跨流域调水还是应该谨慎 。她认为 ，调水工程提供了更多的供水量
，缓解了用水紧张程度，但是也显得节水没有那么紧要了 ，用水增量反弹
，也间接增加了污水量
。大自然的自净能力是有限的，超量的污水最终会污染当地的地表水、地下水 ，产生新的生态问题。

生态环境部环境规划院地下水环境保护研究室主任陈坚告诉《中国新闻周刊》
，对于调水回补地下水确实应该科学评估 、谨慎对待 。他的理由是，对比地下水 ，地表水环境容量大，自净能力更强
，因此，国家对于地下水环境监管相对更为严格。地表水和地下水的监管目标不同 ，关注污染物存在差异
，监管要求也有所差别
。因此，调地表水补给地下水的风险需要科学评估 ，补给适宜性应拿数据说话。据了解
，有相关研究工作正在开展 。

水利部在回复《中国新闻周刊》采访时表示，水利部计划在2021年组织开展全国新一轮的地下水超采区评价工作
。另外 ，在做好京津冀地区地下水超采综合治理的同时
，水利部也组织编制三江平原
、黄淮地区、天山南北麓等9个重点区域地下水超采治理与保护方案，进一步推进地下水超采治理。